Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Согласно п. 3.22 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4), сведения о составе Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет.

В соответствии с п. 3.16 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7), состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет».

Пункт 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр) одной из целей федерального органа исполнительной власти называет повышение публичности деятельности совета.

Согласно ч. IV Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.01.2014 №93-р), взаимодействие с общественным советом является одним из механизмов (инструментов) реализации принципов открытости.

Экспертное мнение Натальи Дмитриевой (Высшая школа экономики): «Критерий, который нужно рассматривать как эффективность деятельности общественного совета, — открытость работы общественных советов, потому что общественный совет рассматривает важные ключевые вопросы деятельности ФОИВ. Это доступность принимаемых решений на сайте ФОИВ, возможность разового участия граждан и экспертов в работе совета, доступность обращений в общественный совет, способ связи по телефону, электронной почте, чтобы любой гражданин мог обратиться и задать вопрос, поучаствовать в деятельности совета».

Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" и Стандартом деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (согласован Протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 46-с, одобрен протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24 июня 2015 г. № 3) (далее - Стандарт).

Согласно п. 3.16 Стандарта порядок проведения конкурса в части, не урегулированной Стандартом, определяется внутренними актами Общественной палаты и Экспертного совета соответственно.

В соответствии с п. 3.16 Стандарта в течение 7 (семи) дней с момента получения копии акта федерального органа о созыве общественного совета или заявления с просьбой о начале процедуры конкурса, а также согласованных положения и дополнительных (специфических) требований Общественная палата и Экспертный совет начинают независимые друг от друга процедуры сбора заявлений и конкурса, о чём публикуют соответствующую информацию на своих официальных сайтах или иных информационных ресурсах.

Согласно п. 3.7 Стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (согласован Протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 46-с, одобрен протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24 июня 2015 г. № 3) в целях формирования состава общественного совета на официальном сайте Общественной палаты и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.

При этом в соответствии с п. 3.14 Стандарта, для формирования общественного совета в связи с истечением срока полномочий общественного совета предыдущего состава федеральный орган направляет в Общественную палату и Экспертный совет заявление с просьбой о начале процедуры конкурсного отбора кандидатов в члены общественного совета (далее - конкурс), а также согласованные в установленном порядке положение и дополнительные (специфические) требования. Направление соответствующего заявления должно осуществляться не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока полномочий общественного совета.

п. 3.9 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 3.8 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7)

Согласно п. 3.19 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4, требования к комплектности документов, предоставляемых организацией на конкурс, носят универсальный характер и включают:
1) заявление кандидата в члены общественного совета на имя руководителя федерального органа о согласии принять участие в работе общественного совета (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);
2) согласие кандидата на обработку персональных данных (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);
3) заявление о прекращении полномочий члена общественного совета в случае избрания в другой общественный совет (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);
4) анкета по утверждённой форме с указанием трудовой, общественной деятельности, декларации отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);
5) информационное письмо организации, выдвигающей кандидата, адресованное в Общественную палату Российской Федерации, содержащее в свободной форме (представляется в оригинале):
а) полное наименование юридического лица;
б) ИНН, ОГРН юридического лица;
в) выдержка из устава юридического лица о его целях и задачах;
г) описание деятельности организации, перечень реализованных и реализуемых проектов;
д) актуальные сведения о количестве членов, участников, волонтёрах и сотрудниках организации;
е) актуальные сведения об имеющихся у организации отделениях, филиалах и представительствах.

п. 3.2 Типового положения

п. 3.29 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4

п. 2.3.6, 2.5.4 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.3.3 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7);

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

п.п. 4.11, 4.14 Типового положения

п. 4.15 Типового положения

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

п. 4.8 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр);

п. 4.6 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7)

п. 4.8 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр);

п. 4.6 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7)

п. 4.8 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр);

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр);

п. 4.6 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7)

п. 2.8 Метод. рекомендаций

В соответствии с п. 3.28 Стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (согласован Протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 46-с, одобрен протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24 июня 2015 г. № 3) методика оценки и критерии эффективности деятельности общественных советов разрабатываются Общественной палатой и Экспертным советом и подлежат согласованию Правительственной комиссией. Пересмотр критериев эффективности допускается не чаще одного раза в год. При этом, на основании п. 4.17 эффективность деятельности общественного совета ежегодно оценивается Общественной палатой и Экспертным советом на основании методики оценки и критериев эффективности деятельности общественных советов.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр) взаимодействие ФОИВ с общественным советом является одним из механизмов (инструментов) открытости, в рамках которого ОС по утвержденной ФОИВ методике проводит оценку деятельности ФОИВ. Информация при этом должна быть размещена на сайте ФОИВ.

п. 4.17 Типового положения

п. 2.2.2 Типового положения

п. 2.2.3 Типового положения

п. 2.2.3 Типового положения

п.п. 2.2.3, 2.2.4 Типового положения

п. 4.13.1 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

п. 2.5.7 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

п. 2.5.7 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4;

п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр);

п. 2.3.6 Примерного положения об общественном совете при федеральном органе исполнительной власти (утв. протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 16.10.2013 г. № 59-с, одобрено протоколом Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 14.11.2013 г. № 7)

п. 4.13.1 Типового положения

п. 4.8 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4; Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

Согласно п. 3.29 Стандарта деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 г. №4), сведения о составе Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр) взаимодействие ФОИВ с общественным советом является одним из механизмов (инструментов) открытости, в рамках которого предусмотрено размещение на сайте ФОИВ утвержденённого персонального состава ОС.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр) взаимодействие ФОИВ с общественным советом является одним из механизмов (инструментов) открытости, в рамках которого предусмотрено размещение на сайте ФОИВ утвержденённого персонального состава ОС (с представителями разных референтных групп в его составе).

Согласно п. 2.5.7 Стандарта деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (согласован Протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 46-с, одобрен протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24 июня 2015 г. № 3) ОС уполномочен по согласованию с руководителем органа исполнительной власти создавать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов общественного совета и т.п.).

В соответствии с п. К 5.5 Методики определения рейтинговой оценки Общественной палатой Российской Федерации эффективности работы Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утв. Советом Общественной палаты РФ 17.12.2010 г. (ред. 2 от 18.05.2011г.), наличие электронного кабинета членов ОС является одним из слагаемых оценки критерия 5 (соответствие принципам открытости, гласности и отчетности в деятельности Общественного Совета, обеспечиваемых доведением до сведения общественности результатов своей деятельности (количество информаций в СМИ, наличие собственных информационных ресурсов)).

Согласно п. 2.8 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), открытость деятельности общественного совета может быть обеспечена путем создания отдельных аккаунтов для членов общественных советов (с расширенными правами) с возможностью ведения собственного блога, личным кабинетом со статистикой обсуждения, дайджестом обновления и прочим.

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)

Приложение №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр)