г. Санкт-Петербург

Согласно Методическим рекомендациям по реализации принципов и механизмов (инструментов) открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 20 декабря 2017 г. № 6, для координации работы органов власти в области открытых данных в субъекте Российской Федерации рекомендуется назначить ответственное должностное лицо (структурное подразделение), курирующее формирование и развитие направления по размещению общедоступной информации в форме открытых данных в субъекте Российской Федерации, в т.ч. в целях координации работ на уровне Правительственной комиссии по координации открытого правительства и Совета по открытым данным.

В соответствии с п. 2.2.2 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), развитие работы с открытыми данными подразумевает назначение в федеральном органе исполнительной власти должностного лица, ответственного за работу с открытыми данными, уполномоченного принимать решения по публикации данных в рамках полномочий ведомства.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), одним из механизмов (инструментов) открытости является обеспечение работы с открытыми данными, в рамках которого должен быть назначен официальный представитель ФОИВ, ответственный за работу в сфере открытия государственных данных.

Пример: https://data.admhmao.ru/about/?clear_cache=Y
https://www.opendata71.ru/about/
http://admoblkaluga.ru/opendata/

Согласно Методическим рекомендациям по реализации принципов и механизмов (инструментов) открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 20 декабря 2017 г. № 6, для координации работы органов власти в области открытых данных в субъекте Российской Федерации рекомендуется назначить ответственное должностное лицо (структурное подразделение), курирующее формирование и развитие направления по размещению общедоступной информации в форме открытых данных в субъекте Российской Федерации, в т.ч. в целях координации работ на уровне Правительственной комиссии по координации открытого правительства и Совета по открытым данным.

Согласно п. 2.2.2 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), развитие работы с открытыми данными подразумевает назначение в федеральном органе исполнительной власти должностного лица, ответственного за работу с открытыми данными, уполномоченного принимать решения по публикации данных в рамках полномочий ведомства.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), одним из механизмов (инструментов) открытости является обеспечение работы с открытыми данными, в рамках которого должен быть назначен официальный представитель ФОИВ, ответственный за работу в сфере открытия государственных данных.

Пример: https://data.admhmao.ru/about/?clear_cache=Y

п. 7.1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4.

Пример: https://www.opendata71.ru/opendata/askopendata/4694320/

Согласно п. 8.1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4, страница набора открытых данных должна обеспечивать предоставление доступа пользователям сети «Интернет» к инструменту повышения качества наборов открытых данных (обратной связи, экранных форм для обратной связи в виде комментариев, либо ссылок на экранные формы для обратной связи), позволяющему пользователям сети «Интернет» оставлять предложения и отзывы по предоставленному набору открытых данных, в том числе по ошибкам, выявленным в наборе открытых данных. Инструмент обратной связи должен позволять потребителям наборов открытых данных указывать на ошибки и несоответствия в визуальном представлении наборов открытых данных и публиковать все поступившие замечания на единой странице, относящейся к данному набору открытых данных. Ответы представителей государственных органов должны публиковаться на той же странице. Обратная связь, реализованная на странице набора открытых данных, должна обеспечивать привязку вводимой пользователем информации к соответствующему набору открытых данных.

В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр), в целях реализации Концепции открытости на официальном сайте органа исполнительной власти должна быть реализована система обратной связи, в рамках которой рекомендуется предусмотреть возможность публикации ответов на все поступающие обращения в орган власти после модерации с предварительной классификацией обращений в соответствии с их тематикой в течение 10 рабочих дней, а также сводные отчеты о результатах рассмотрения запросов на предоставление информации открытых данных или данных из информационных систем и ресурсов.

Согласно п. 8.1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4, страница набора открытых данных должна обеспечивать предоставление доступа пользователям сети «Интернет» к инструменту повышения качества наборов открытых данных (обратной связи, экранных форм для обратной связи в виде комментариев, либо ссылок на экранные формы для обратной связи), позволяющему пользователям сети «Интернет» оставлять предложения и отзывы по предоставленному набору открытых данных, в том числе по ошибкам, выявленным в наборе открытых данных. Инструмент обратной связи должен позволять потребителям наборов открытых данных указывать на ошибки и несоответствия в визуальном представлении наборов открытых данных и публиковать все поступившие замечания на единой странице, относящейся к данному набору открытых данных. Ответы представителей государственных органов должны публиковаться на той же странице. Обратная связь, реализованная на странице набора открытых данных, должна обеспечивать привязку вводимой пользователем информации к соответствующему набору открытых данных.

В соответствии с Методическими рекомендациями по реализации принципов и механизмов (инструментов) открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 20 декабря 2017 г. № 6, в целях организации взаимодействия с потребителями открытых данных органам государственной власти рекомендуется обеспечить формирование механизмов учета запросов и потребностей гражданского общества и предпринимательского сообщества при определении приоритетов публикации данных, а также повышения качества наборов данных с участием, в т.ч. разработчиков приложений, СМИ, референтных групп.

В соответствии с п. 2.2.4 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр), сбор информации о востребованности данных может быть организован одним из следующих способов:
а) оценка запросов пользователей (потребителей данных или, возможно, государственных услуг федерального органа исполнительной власти) посредством обратной связи;
б) электронные опросы на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, а также на тематических форумах и сообществах в социальных сетях;
в) адресные опросы наиболее крупных и активных разработчиков, работающих по этому направлению;
г) оценка поискового трафика ведущих поисковых площадок.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), одним из механизмов (инструментов) открытости является обеспечение работы с открытыми данными, в рамках которого должен быть организован процесс исправления фактических ошибок в данных и их уточнение посредством обратной связи. Запросы общества, в т. ч. в лице СМИ, референтных групп на данные должны учитываться при определении приоритетов публикации данных.

Согласно Методическим рекомендациям по организации и планированию деятельности в области открытых данных (протокол заседания Совета по открытым данным Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 1 февраля 2018 г. № 1) - Этап 2, пункты 10, 11, 12:

на этапе формирования системы раскрытия информации в форме открытых данных и соответствующих программно-целевых инструментов рекомендуется:

- совершенствовать комплекс средств обеспечения обратной связи с потребителями открытых данных;

-  формировать должностные регламенты, определяющие порядок подготовки, публикации и взаимодействия с потребителями открытых данных, внесение соответствующих положений в должностные регламенты группы должностей государственной / муниципальной службы;

- формирование механизмов взаимодействия с потребителями данных, в том числе – механизмов управления инициативами по раскрытию данных, управления качеством публикуемых данных и рекламациями.

В соответствии с п. 2.2.4 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр), в каждом федеральном органе исполнительной власти должен быть разработан собственный внутренний регламент, организующий работу с сообщениями об ошибках в данных, полученных по каналам обратной связи федерального органа исполнительной власти с заинтересованными референтными группами и экспертами. Регламент должен описывать последовательность действий сотрудников при получении сообщений об ошибках в данных, регламентировать сроки реакции органа исполнительной власти на сообщение, описывать механизм признания сообщения актуальным или неактуальным, а также описывать механизм действий по итогам принятия решения. Необходимо организовать работу по выверке данных таким образом, чтобы ошибки в данных (фактические значения в описании объектов информационных систем федерального органа исполнительной власти, названия структурных элементов), признанные актуальными, учитывались непосредственно в самих информационных системах, источниках данных.

п. 7.2 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4.

Каждый пункт реестра наборов открытых данных (как в реестре, представленном визуально в HTML, так и в реестре, размещенном в файле для скачивания) представляет собой гиперссылку на страницу паспорта соответствующего набора открытых данных.
 
Размещение открытых данных без единого регионального списка-реестра - в виде отдельных реестров на сайтах органов исполнительной власти значительно снижает навигационную доступность наборов, поэтому рекомендуется размещать реестр открытых данных регионального уровня, включающий в себя все данные, размещаемые исполнительнымии органами субъекта.

п. 8.1.1.1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4, устанавливает, что паспорт набора открытых данных должен иметь четко заданную структуру, включая указание ответственного за набор лица, его телефон и адрес электронной почты.

п. 8.1.1.1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4, устанавливает, что паспорт набора открытых данных должен иметь четко заданную структуру, включая указание ответственного за набор лица, его телефон и адрес электронной почты.

п. 8.1.1.1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4, устанавливает, что паспорт набора открытых данных должен иметь четко заданную структуру, включая указание ответственного за набор лица, его телефон и адрес электронной почты.

Согласно пп. "д" п. 5.1.2 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления (версия 3.0), утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29 мая 2014 г. № 4, портал открытых данных должен содержать коммуникативную площадку или использовать коммуникативную площадку для обмена мнениями между заинтересованными потребителями открытых данных различных тематик с целью использования механизмов общественного контроля качества открытых данных в части обеспечения достоверности, полноты и актуальности открытых данных, в том числе посредством механизмов обратной связи.

Наиболее простым и эффективным способом будет являться размещение на сайте ника представителя в Telegram, которому пользователи чата OpenDataRussiaChat смогут при необходимости задать вопрос по региональным открытым данным. Это самое крупное сообщество пользователей открытых данных в России. На случай блокировки также доступен чат этой же группы в Slack.

Согласно п. 2.2.4 Методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр), сбор информации о востребованности данных может быть организован посредством электронных опросов на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, а также на тематических форумах и сообществах в социальных сетях.