Администрация городского округа Хасавюрт

Согласно п. 1 (д) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается ФИО руководителей структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 (е) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются сведения об информационных ресурсах, находящихся в ведении органа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о результатах проверок, проведенных исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Официальный сайт для размещения информации об учреждениях (http://bus.gov.ru) обеспечивает выполнение Приказа Министерства Финансов РФ от 21 июля 2011 года №86н "Об утверждении порядка представления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

Согласно п. 15.1 Порядка, введенному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 98н "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации", органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, обеспечивают размещение на официальном сайте информации о своих подведомственных учреждениях, которым доводятся муниципальные задания и предоставляются субсидии на иные цели.

Наличие на сайте органа власти гиперссылки на сайт (http://bus.gov.ru), предусмотренной п. 3 указанного выше Порядка, обеспечит повышение открытости и доступности информации о подведомственных учреждениях, а также об их деятельности и имуществе.

Согласно п. 2 (г) ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", на официальном сайте органа местного самоуправления размещаются стандарты муниципальных услуг.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом правила оказания муниципальных услуг.

Согласно п. 2 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом. Также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом. Также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом. Требование наличия указанных сервисов содержится в Приложении №1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр).

Исследование и взаимодействие с органами власти направлены на увеличение показателя открытости сайтов органов власти, путем размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также размещения информации и реализации сервисов, которые еще не входят в обязательные перечни. При разработке параметров учитывается опыт анализа лучших практик органов власти. Муниципалитеты создают свои мобильные сервисы для обмена контентом, примеры - https://itunes.apple.com/ru/app/orenburg.ru/id909270764?mt=8, http://my-evp.ru/.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Также в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п. 2 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими муниципальных правовых актов исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (вид, наименования суда, принявшего постановление, дата принятия постановления, номер дела, дата вступления постановления в законную силу).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация об официальных визитах и о рабочих поездках руководителя и официальных делегаций исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о целевых и иных программах, заказчиком или исполнителем которых является исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о результатах проверок проведенных в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются тексты официальных выступлений, заявлений руководителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются тексты официальных выступлений, заявлений заместителей руководителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Согласно п. 7 (б) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются сведения об использовании выделяемых бюджетных средств.

Согласно п. 7 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, статистические данные и показатели в сфере, относящейся к компетенции органа.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация, содержащая статистические данные и показатели, которые характеризуют состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.

Согласно п. 7 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", стратегический план развития муниципального образования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

Согласно ч. 5 ст. 11 указанного закона, к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1. стратегия социально-экономического развития муниципального образования;
2. план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3. прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
4. бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
5. муниципальная программа.

Наличие культурно-туристического портала является значимым показателем отрытости муниципального образования. Возникновение таких порталов активно освещается на сайте Открытого правительства, что в целом соответствует концепции Открытого муниципалитета. Примеры реализации: http://tulagid71.ru/; http://vologdatourinfo.ru/; http://visitnao.ru/.

Основанием для разработки инвестиционного паспорта территории муниципального образования является необходимость решения органами местного самоуправления своих полномочий в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом Российской Федерации от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и иными нормативно-правовыми актами.

Инвестиционный паспорт муниципального образования представляет собой комплексный информационный бюллетень, содержащий данные об инвестиционном климате на территории муниципального образования. Он демонстрирует инвестору основные возможности территории, ее привлекательность, а также будущие перспективы ее развития с учетом реализации органами власти различных мероприятий по улучшению инвестиционного климата. Структура и содержание инвестиционного паспорта формируются с учетом необходимости обеспечения тесного контакта между потенциальными инвесторами и органами местного самоуправления.

В п. 2.1 Рекомендаций по подготовке стратегий инвестиционного развития муниципальных образований и паспортов инвестиционной привлекательности, опубликованных на сайте Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, наиболее востребованными со стороны инвесторов названы следующие структурные разделы инвестиционного паспорта:

1. Общие сведения о муниципальном образовании;
2. Параметры социально-экономического развития муниципалитета: уровень жизни, экономика, местный бюджет, рынок труда, качество городской среды;
3. Перспективы развития муниципалитета. Прогнозные характеристики. Концепция развития муниципалитета;
4. Инвестиционная инфраструктура: транспорт, телекоммуникации, финансовый сектор, рынок недвижимости, производственная, инженерная, научно-образовательная, социальная, гостиничная инфраструктура;
5. Нормативно-правовые акты, регламентирующие инвестиционный процесс;
6. Процедуры организации бизнеса;
7. Предложения по инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам;
8. Контактная информация.

Примеры реализации: http://invest.ulmeria.ru/; http://invest.bratsk-city.ru/.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем.

Наиболее удобной для заинтересованных лиц формой размещения текстов решений избирательных комиссий муниципальных образований является размещение их на официальном сайте органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме (утв. Приказом Минфина России от 22.09.2015 № 145н) бюджет для граждан разрабатывается для ознакомления граждан (заинтересованных пользователей) с задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, основными условиями формирования и исполнения бюджетов, источниками доходов бюджетов, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений. При этом, согласно п. 4 Методических рекомендаций, при составлении и публикации бюджетов для граждан рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

• Достаточность: состав сведений, представленных в бюджете для граждан, должен быть достаточным для формирования у граждан (заинтересованных пользователей) представления о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципального образования) без обращения к дополнительным источникам;
• Понятность: при использовании узкопрофессиональных терминов следует приводить их разъяснения (в том числе с приведением практических примеров);
• Достоверность: в бюджет для граждан следует включать только сведения, основанные на официальной информации об основных показателях социально-экономического развития, задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики, источниках доходов бюджетов, обоснованиях бюджетных расходов, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных ассигнований;
• Актуальность: информацию, представленную в бюджете для граждан, следует актуализировать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (решений органов местного самоуправления) с учетом вносимых изменений;
• Доступность: при публикации бюджета для граждан следует исходить из необходимости обеспечения доступа к информации максимального количества граждан (заинтересованных пользователей);
• Своевременность: бюджет для граждан следует публиковать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее даты внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа или опубликования закона (решения) о бюджете, а также не позднее даты внесения проекта закона (решения) об исполнении бюджета на рассмотрение законодательного (представительного) органа или одновременно с опубликованием закона (решения) об исполнении бюджета.

Кроме того, Открытый муниципалитет и Бюджет для граждан – проекты Открытого правительства, направленные на реализацию принципов, механизмов и инструментов открытого государственного управления в деятельности органов местного самоуправления.

Пример реализации: http://achfin.ru/main/.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Согласно ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Информация из реестра ТОС является важной для граждан, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для муниципальных нужд (в том числе для размещения объектов местного значения), а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, орган местного самоуправления не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд обязан обеспечить размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система, в которой размещается указанная выше информация о закупках. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система, в которой размещается указанная выше информация о закупках. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система, в которой размещается указанная выше информация о закупках. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система, в которой размещается указанная выше информация о закупках. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте.

Согласно п. 8 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу.

Согласно п. 8 (б) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления.

Согласно п. 8 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Согласно п. 8 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Согласно п. 8 (д) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Согласно п. 8 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Согласно п. 2 (е) ч. 1 ст. 13 того же закона на сайте должен быть размещен порядок обжалования муниципальных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом основания, условия и порядок обжалования решений и действий органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Порядка размещения сведений о доходах, утв. Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ранее действовал Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 561 с такими же требованиями относительно размещаемых категорий информации) на сайтах размещается: декларированный годовой доход лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, перечень транспортных средств, принадлежащих на праве собственности лицу, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В силу п. 14 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, (...) иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н при переходе по гиперссылке «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», должен осуществляться доступ к подразделу, содержащему сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных пунктом 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. N 613 "Вопросы противодействия коррупции".

Данное требование содержится в п. 4 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, (...) иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утв.Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н.

Противодействие коррупции, согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является деятельностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Размещение на сайте органа местного самоуправления раздела по вопросам противодействия коррупции, доступного с главной страницы сайта, способствует вышеназванным целям и задачам.

Данное требование содержится в п. 6 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, (...) иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2013 г. N 530н.

Противодействие коррупции, согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является деятельностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: 

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); 

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); 

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Размещение на сайте органа местного самоуправления раздела по вопросам противодействия коррупции, доступного с главной страницы сайта, способствует вышеназванным целям и задачам.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" (далее - Положение) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 года N 149) портал создается в целях обеспечения доступа граждан к информации о государственной службе Российской Федерации и муниципальной службе, в том числе по вопросам противодействия коррупции, а также в целях эффективного формирования кадрового состава государственной и муниципальной службы и единой базы вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 4 Положения органы местного самоуправления определяют перечень сотрудников, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению в информационном ресурсе портала и поддержанию в актуальном состоянии сведений об имеющихся в органах местного самоуправления вакантных должностях.

Размещение на сайте органа местного самоуправления ссылки на официальный сайт федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» способствует повышению информационной открытости власти.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" (далее - Положение) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 года N 149) портал создается в целях обеспечения доступа граждан к информации о государственной службе Российской Федерации и муниципальной службе, в том числе по вопросам противодействия коррупции, а также в целях эффективного формирования кадрового состава государственной и муниципальной службы и единой базы вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 4 органы местного самоуправления определяют перечень сотрудников, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению в информационном ресурсе портала и поддержанию в актуальном состоянии сведений об имеющихся в органах местного самоуправления вакантных должностях.

В соответствии с пп. в) п. 7 Положения на портале размещаются сведения о вакантных должностях гражданской и муниципальной службы вне зависимости от порядка их замещения (по конкурсу, без конкурса).

Согласно п. 8 (б) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" (далее - Положение) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 года N 149) портал создается в целях обеспечения доступа граждан к информации о государственной службе Российской Федерации и муниципальной службе, в том числе по вопросам противодействия коррупции, а также в целях эффективного формирования кадрового состава государственной и муниципальной службы и единой базы вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пп. в) п. 7 Положения на портале размещаются сведения о вакантных должностях гражданской и муниципальной службы вне зависимости от порядка их замещения (по конкурсу, без конкурса).

Таким образом, сведения о вакантных должностях муниципальной службы должны быть размещены как на официальных сайтах органов местного самоуправления, так и на Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" информация о проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.

Согласно п. 9 (а) Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений физических и юридических лиц по общим вопросам, в том числе с запросом о предоставлении информации, с указанием актов, регулирующих эту деятельность. В соответствии с п. 2 (д) ч. 1 ст. 13 указанного закона, также подлежат размещению установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 9 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов.

Согласно п. 9 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются правовые акты по вопросу порядка рассмотрения обращений лиц в орган.

Согласно п. 9 (б) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается ФИО руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений.

Согласно п. 9 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются обзоры обращений в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Согласно п. 9 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений лиц и принятых мерах.

С момента вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» направление деятельности по организации рассмотрения обращений, предложений, заявлений и жалоб органами местного самоуправления приобрело статус государственной услуги.

В соответствии с методическими рекомендациями по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, разработанных Минэкономразвития России (Письмо от 29 апреля 2011 года № 8863-ОФ/Д09) во исполнение протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 12.04.2011 № 117, органам местного самоуправления необходимо осуществлять мониторинг государственной услуги по организации рассмотрения обращений, предложений, заявлений и жалоб заявителей.

Открытый муниципалитет – один из проектов Открытого правительства, направленный на реализацию принципов, механизмов и инструментов открытого государственного управления в деятельности органов местного самоуправления.

В рамках данного проекта Открытым правительством было опубликован документ, содержащий примеры лучших практик интернет-ресурсов пилотных муниципальных образований.

В качестве одного из таких примеров назван раздел «Обращения граждан» с возможностью отследить статус обращения г. Ачинска Красноярского края.

Наличие возможности отследить статус обращения, направленного в адрес исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

В декабре 2013 года был утвержден Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти, состоящий из Концепции открытости федеральных органов власти, Методических рекомендаций по реализации принципов открытости, а также Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 3.3 Методических рекомендаций (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), для обеспечения полноценной работы с официальным сайтом органа власти рекомендуется реализовать возможность оставлять комментарии в существующих разделах сайта.

Наличие такой возможности на сайте способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

В декабре 2013 года был утвержден Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти, состоящий из Концепции открытости федеральных органов власти, Методических рекомендаций по реализации принципов открытости, а также Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Пунктом 3.3 Методических рекомендаций (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр) предусмотрено наличие механизмов идентификации, авторизации, работы с персональными данными и архивации информации, предназначенных для обеспечения:

1. доступа пользователей к различным информационным системам и ресурсам органа власти с помощью официального сайта;
2. взаимодействия информационных систем и ресурсов в зависимости от запросов, поступающих от пользователей;
3. долгосрочного хранения информации, размещаемой на официальном сайте органа власти.

Наличие системы идентификации и аутентификации пользователя при использовании интерактивных сервисов на сайте способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

В 2014 году Международным центром финансово-экономического развития, журналом «Практика муниципального управления», Общественной палатой РФ и Открытым правительством был организован всероссийский конкурс «Открытый муниципалитет». Согласно Положению, целью конкурса было выявление лучших муниципальных образований, в которых представительная и исполнительная власть проводит политику открытости своей деятельности. В числе критериев, по которым оценивалась открытость органов местного самоуправления, выступила практика проведения отчетов перед населением (частота, формы отчетности, реализация предложений от населения, прозвучавших на отчетах).

Проведение отчетов перед населением способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

В декабре 2013 года был утвержден Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти, состоящий из Концепции открытости федеральных органов власти, Методических рекомендаций по реализации принципов открытости, а также Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), для реализации принципа информационной открытости (одного из механизмов (инструментов) открытости) предусмотрены следующие шаги: 

• размещение на сайте интерактивных сервисов: консультации онлайн, опросы посетителей, голосования, электронные формы для обращений, дискуссионные площадки; 
• реализация на сайте онлайн-диалога с гражданами для сбора предложений по совершенствованию инструментария, правил работы и контента сайта.

Открытый муниципалитет – один из проектов Открытого правительства, направленный на реализацию принципов, механизмов и инструментов открытого государственного управления в деятельности органов местного самоуправления.

В рамках данного проекта Открытым правительством было опубликован документ, содержащий примеры лучших практик интернет-ресурсов пилотных муниципальных образований. В качестве одного из таких примеров выступает раздел «Предложить идею» Молодежной палаты Нижнего Новгорода.

Наличие возможности отправить обращение прямо с сайта исполнительно-распорядительного органа муниципального образования способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определяет порядок личного приема граждан:

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом.
5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 9 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно ч. 7 ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 5.11 Приказа Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. № 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" доступ к утвержденным генеральным планам и материалам по их обоснованию в ФГИС ТП обеспечивается с использованием официального сайта органами местного самоуправления в срок, до десяти дней со дня утверждения таких документов.

Согласно ч. 5.3 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ проекты программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии официального сайта муниципального образования) не менее чем за тридцать дней до их утверждения.

Согласно ч. 6 ст. 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при наличии официального сайта муниципального образования) не менее чем за два месяца до их утверждения.

Согласно ч. 7 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Согласно ч. 3 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ правила землепользования и застройки размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Согласно ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Согласно ч. 16 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ глава местной администрации размещает документацию по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ решения о подготовке документации по планировке территории размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Согласно ч. 10 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 46.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ орган местного самоуправления, заключивший договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, обеспечивают размещение на официальном сайте (при его наличии) в сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня представления лицом, заключившим данный договор, следующей информации и проектов договоров:

1. информация о возникновении у лица, заключившего договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, права привлекать денежные средства на основании договоров участия в долевом строительстве жилья экономического класса с гражданами, имеющими право на приобретение жилья экономического класса, и о цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения по указанным договорам, которая не может превышать максимальную цену одного квадратного метра жилья экономического класса;
2. информация о вводе многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки в эксплуатацию, о цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения по указанным договорам, которая не может превышать максимальную цену одного квадратного метра жилья экономического класса;
3. проекты договоров купли-продажи жилья экономического класса, договоров участия в долевом строительстве жилья экономического класса, а также сведения о жилых помещениях, являющихся предметом указанных договоров; 
4. информация о сроке заключения договоров купли-продажи жилья экономического класса, договоров участия в долевом строительстве жилья экономического класса.

Необходимо предоставить пользователям возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации на сайте. В большом массиве текстовой информации важно предостаивть возмлжность автоматического поиска.

Исследование и взаимодействие с органами власти направлены на увеличение показателя открытости сайтов органов власти, путем размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также размещения информации и реализации сервисов, которые еще не входят в обязательные перечни. При разработке параметров учитывается опыт анализа лучших практик органов власти. Примеры - http://orenburg.ru/search/?q=%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7&x=0&y=0, http://www.voronezh-city.ru/search/.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 30 ноября 2015 г. N 483 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет".

Согласно п. 4 Порядка версия для инвалидов по зрению должна соответствовать следующим параметрам:

• нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описания такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления;
• графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате;
• наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

В декабре 2013 года был утвержден Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти, состоящий из Концепции открытости федеральных органов власти, Методических рекомендаций по реализации принципов открытости, а также Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 2.1.1 Методических рекомендаций, при раскрытии информации о своей деятельности органу власти в целях обеспечения доступности, простоты и визуализации представления и понятности восприятия информации рекомендуется представлять на официальном сайте информацию, в т.ч. указанную в статье 13 Закона № 8-ФЗ, в интерактивном режиме, наглядно и понятно для широкого круга граждан, используя при необходимости систему гиперссылок на соответствующие документы.

В ближайшее время Открытым правительством планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента открытости.

Наличие законодательной карты показывает высокий уровень открытости органа власти и доступности информации, размещаемой в соответствии с Законом № 8-ФЗ, более того, соответствует принципу открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанному в ст. 4 вышеуказанного закона. Примеры размещения - http://www.admvpol.ru/feedback/law-map/, http://yuzhno-sakh.ru/dirs/1307, http://www.podadm.ru/feedback/law-map/.

Согласно п. 1 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются адреса электронной почты подведомственных организаций.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В Главе 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Согласно п. 4 ч. 17 ст. 105 указанного закона, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд жалоба подается в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

Контактные данные муниципального органа, уполномоченного рассматривать жалобы, необходимы для упрощения реализации права заинтересованных лиц на обжалование действий (бездействия) органов местного самоуправления в сфере закупок.

Согласно п. 2 (в) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В Главе 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 105 указанного закона, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд жалоба подается в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

Согласно п. 2 (е) ч. 1 ст. 13  Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается порядок обжалования муниципальных правовых актов и иных решений, принятых органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 2 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Наиболее удобной для граждан формой оповещения является размещение указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на публичные слушания должны выноситься: 

1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 
2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 
3. проекты планов и программ развития муниципального образования; 
4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

Описание результатов публичных слушаний, обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов обеспечивает их гласность и необходимо для информирования всех заинтересованных лиц.

В декабре 2013 года был утвержден Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти, состоящий из Концепции открытости федеральных органов власти, Методических рекомендаций по реализации принципов открытости, а также Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), для реализации принципа информационной открытости (одного из механизмов (инструментов) открытости) предусмотрено размещение на сайте органа власти интерактивных сервисов: консультаций онлайн, опросов посетителей, голосований, электронных форм для обращений, дискуссионных площадок и т.д.

Открытый муниципалитет – один из проектов Открытого правительства, направленный на реализацию принципов, механизмов и инструментов открытого государственного управления в деятельности органов местного самоуправления.

В рамках данного проекта Открытым правительством было опубликован документ, содержащий примеры лучших практик интернет-ресурсов пилотных муниципальных образований. В этом документе приведен пример сервиса «Публичные слушания» Городского портала г. Якутска One click Yakutsk. Этот же сервис описывается в дайджесте «Открытый муниципалитет» (Выпуск 2), в котором размещены статьи о победителях всех номинаций за все 4 года проведения одноименного конкурса, с 2012 года ежегодно проводимого Международным центром финансово – экономического развития - журналом «Практика муниципального управления» и Общественной палатой РФ.

Наличие возможности проведения электронных публичных слушаний при помощи специализированных сервисов на сайте исполнительно-распорядительного органа муниципального образования способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

Согласно п. 5.11 Приказа Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. № 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" с 1 сентября 2011 года органам местного самоуправления следует обеспечивать доступ к проектам генеральных планов и материалам по обоснованию таких проектов в ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения ФГИС ТП, не менее чем за три месяца до их утверждения.

Согласно п.4 (б) "Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти", утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 16.11.2009 №470, программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе.

В декабре 2013 года был утвержден Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти, состоящий из Концепции открытости федеральных органов власти, Методических рекомендаций по реализации принципов открытости, а также Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Согласно Приложению №1 к Методике мониторинга (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ-П36-89пр), для реализации принципа информационной открытости (одного из механизмов (инструментов) открытости) предусмотрено наличие на сайте системы полнотекстового поиска и поиска по метаданным (например, по атрибутам документов).

Наличие функции расширенного поиска по официальному сайту способствует обеспечению открытости деятельности местной власти, которая активно продвигается Открытым правительством. В ближайшее время планируется введение Стандарта открытости для муниципалитетов, поэтому уже сейчас имеет смысл начать работу по внедрению данного инструмента.

Карта сайта представляет собой элемент удобной навигации по сайту. В ней представлен полный перечнь разделов или всех страниц сайта.

Исследование и взаимодействие с органами власти направлены на увеличение показателя открытости сайтов органов власти, путем размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также размещения информации и реализации сервисов, которые еще не входят в обязательные перечни. При разработке параметров учитывается опыт анализа лучших практик органов власти. Примеры - http://admirk.ru/Pages/SiteMap.aspx, http://old.kamensk-uralskiy.ru/sitemap/.

Согласно п. 1 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается описание задач, функций и полномочий подведомственных организаций.

Согласно п. 1 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются почтовые адреса подведомственных организаций.

Согласно п. 1 (б) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается описание задач и функций структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Согласно п. 8 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

Согласно п. 1 (г) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются номера телефонов справочных служб подведомственных организаций.

Сайт должен быть оптимизирован для устройств с небольшим размером экрана (смартфоны, планшеты). Должно происходить соразмерное уменьшение, смещение текста и картинок. Это можно проверить уменьшением размера окна браузера.

Исследование и взаимодействие с органами власти направлены на увеличение показателя открытости сайтов органов власти, путем размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также размещения информации и реализации сервисов, которые еще не входят в обязательные перечни. При разработке параметров учитывается опыт анализа лучших практик органов власти. Примеры - http://magnitogorsk.ru/,http://www.kmscity.ru/.

Обозначение времени и даты показывает актуальность информации и наличие в ней изменений.  

Исследование и взаимодействие с органами власти направлены на увеличение показателя открытости сайтов органов власти, путем размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также размещения информации и реализации сервисов, которые еще не входят в обязательные перечни. При разработке параметров учитывается опыт анализа лучших практик органов власти. 

Примеры - http://evp.rk.gov.ru/rus/docs.htm, http://www.kmscity.ru/power/chamber-of-accounts/.

Данная информация является наиболее важной при размещении файлов больших размеров, а также для пользователей с некачественным интернет соединением или ограничениями по объему трафика. Учитывая особенности своего соединения и программного обеспечения, пользователь может заранее предугадать, что файл слишком большой и может обнулить его трафик (или не загрузиться полностью), а также определить, что программное обеспечение для открытия файла отсутствует. Примеры реализации -http://www.gorodperm.ru/structure/documents/offDocs/, http://admirk.ru/Pages/normativ-docs.aspx

Согласно п. 2 (а) ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается информация о принятых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.